智慧派出所建設(shè)的探索實(shí)踐與路徑思考
公安派出所作為公安機(jī)關(guān)社會治理的基層觸角及戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，是聯(lián)系、服務(wù)群眾的窗口和紐帶，在整個公安事業(yè)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、支撐性作用。派出所工作的成效事關(guān)公安事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的安全感和滿意度。面對新形勢新任務(wù)新要求，公安機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)新理念思路，直面機(jī)遇挑戰(zhàn)，以深化公安改革為動力，以信息化手段和大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，最大限度地優(yōu)化派出所工作機(jī)制，最大程度地融合業(yè)務(wù)需求與大數(shù)據(jù)技術(shù)，努力打造智慧派出所，不斷推動派出所工作提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，為公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展筑牢基石。
一、建構(gòu)智慧派出所的現(xiàn)實(shí)意義
建構(gòu)智慧派出所是公安機(jī)關(guān)鞏固基層政權(quán)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會治理、服務(wù)治安民生的重大舉措，也是推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，是一項(xiàng)具有全局性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性的重大任務(wù)。
(一)建構(gòu)智慧派出所是主動應(yīng)對復(fù)雜社會治安形勢的迫切需要
派出所是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定的前沿陣地和重要防線，只有確保派出所轄區(qū)的基本穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)全局的高度穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各類新興行業(yè)和“兩新”組織不斷發(fā)展壯大，社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化、動態(tài)化特點(diǎn)，傳統(tǒng)的公安打擊、防范、控制、管理等基礎(chǔ)性工作都面臨較大沖擊，對公安基層基礎(chǔ)工作提出了新要求。離開了派出所這一基礎(chǔ)支撐，公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會治安穩(wěn)定、打擊違法犯罪、保護(hù)一方平安等工作中就失去了靶向和目標(biāo)。面對違法犯罪信息化、智能化新趨勢，以及人民群眾的新期待，推動派出所工作轉(zhuǎn)型升級，必須創(chuàng)造性地把大數(shù)據(jù)、人工智能等信息新技術(shù)充分融入到派出所日常打擊、防范、管理和服務(wù)等工作，打造智慧派出所。通過智慧派出所建設(shè)，增強(qiáng)工作主動性，不斷提升打防管控、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾的能力水平，做到“見事早、處置小”，全力保維社會穩(wěn)定。
(二)建構(gòu)智慧派出所是主動提升群眾安全感滿意度的迫切需要
進(jìn)入新時代，人民群眾的需求更加多元化、全方位，更加關(guān)注社會安全、公共安全，更加期盼公安機(jī)關(guān)執(zhí)法方式方法更加合乎情理；人民群眾既需要能夠打擊破案、保護(hù)安全的偵查型警察，也需要提供主動服務(wù)和調(diào)解矛盾的服務(wù)型警察。派出所民警處在公安戰(zhàn)線最基層、維護(hù)安全穩(wěn)定第一線、聯(lián)系群眾最前沿，主動融入基層社會治理大局，尤其是隨著“放管服”改革的推進(jìn)，派出所作為公安機(jī)關(guān)服務(wù)型政府的職能越來越重要。提升派出所便捷化服務(wù)群眾能力，切實(shí)解決好群眾在辦事過程中急難盼愁問題，著力探尋解決辦法，最大限度提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和效率，必須把加強(qiáng)和改進(jìn)派出所建設(shè)作為回應(yīng)新時代要求的重要抓手，深化大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息新技術(shù)與公安業(yè)務(wù)的融合，打造智慧派出所。通過智慧派出所建設(shè)，推動派出所創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的體制機(jī)制，創(chuàng)新多元化化解矛盾、全時空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾的方法手段，提升公安機(jī)關(guān)改善治理民生的能力和水平，進(jìn)一步提高群眾安全感和滿意度。
(三)建構(gòu)智慧派出所是主動推進(jìn)智慧公安建設(shè)應(yīng)用的迫切需要
隨著公安信息化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)等信息新技術(shù)在公安業(yè)務(wù)的廣泛應(yīng)用，警務(wù)模式已開始邁入智能化發(fā)展的快車道，“數(shù)字警務(wù)”“智慧公安”建設(shè)已成為當(dāng)代警務(wù)發(fā)展的新趨勢。各級公安機(jī)關(guān)正不失時機(jī)地大力實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)科技成果運(yùn)用，打造數(shù)字警務(wù)，建設(shè)智慧公安，不斷提高公安信息化、智能化、現(xiàn)代化水平。派出所是各級公安機(jī)關(guān)及專業(yè)警種警務(wù)在基層的匯聚與濃縮，也是智慧公安的最小單元，更是智慧公安建設(shè)的基礎(chǔ)條件。立足夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動派出所工作創(chuàng)新發(fā)展，必須全面 深入認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想觀念，主動融入大數(shù)據(jù)條件下的警務(wù)戰(zhàn)略，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息新技術(shù)打造智慧派出所。通過智慧派出所建設(shè)，對派出所傳統(tǒng)警務(wù)理念、管理模式、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化再造，將派出所打造成智慧公安的“智慧端點(diǎn)”，推動派出所由傳統(tǒng)警務(wù)向智慧警務(wù)模式轉(zhuǎn)型。
(四)建構(gòu)智慧派出所是主動加快公安工作高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要
近年來，各級公安機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)派出所建設(shè)，特別是“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”的提出和貫徹，為實(shí)現(xiàn)派出所跨越式發(fā)展提供了條件。但與此同時，派出所在自身上還存在不少體制性障礙、機(jī)制性制約。
其一，組織架構(gòu)不適應(yīng)數(shù)字警務(wù)的需求，現(xiàn)在的公安派出所是按照行政架構(gòu)的科層制設(shè)置，其行政層級的特色鮮明。同時，派出所警務(wù)又因?qū)?yīng)于上級業(yè)務(wù)部門而平行排列，專業(yè)之間出現(xiàn)壁壘實(shí)屬必然。這同數(shù)字警務(wù)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)、點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系，以及扁平化的特性極不適應(yīng)。
二是派出所警務(wù)方式滯后于社會發(fā)展。大數(shù)據(jù)時代，以強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐實(shí)現(xiàn)警務(wù)效能最大化應(yīng)是警務(wù)運(yùn)行的新生態(tài)，但現(xiàn)行警務(wù)方式雖較以人力為主的警務(wù)模式有一定改變，但并不徹底，距科技與警務(wù)深度融合還有質(zhì)的差距，需要一個強(qiáng)大的改革動力推動其自我革新和突破。推進(jìn)新時代派出所建設(shè)，必須深化大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息新技術(shù)與派出所業(yè)務(wù)的融合，打造智慧派出所。通過智慧派出所建設(shè)，推動派出所工作高質(zhì)量發(fā)展，整體推進(jìn)公安工作的體制性攻堅(jiān)和機(jī)制性創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公安工作的高質(zhì)量發(fā)展。
二、建構(gòu)智慧派出所的探索實(shí)踐
運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息新技術(shù)對信息資源進(jìn)行再規(guī)劃、整合，對派出所業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再分析、提升，推動派出所資源重組、流程重造、體系重構(gòu)， 打造智慧派出所，推動派出所工作高質(zhì)量發(fā)展。
(一)派出所智慧打擊，由“拉網(wǎng)巡查”向“精準(zhǔn)處置”轉(zhuǎn)變
圍繞派出所日常接處警、突發(fā)事件處置等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化信息新技術(shù)與派出所工作的融合，對派出所傳統(tǒng)警務(wù)理念、管理模式、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化再造，推動派出所工作模式轉(zhuǎn)變。
一是統(tǒng)一警種業(yè)務(wù)信息出入。強(qiáng)化部省市各類信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)的整合對接，建成全省統(tǒng)一的基層警務(wù)工作門戶，對警種業(yè)務(wù)碎片化應(yīng)用、模塊化處理集成。打破各警種系統(tǒng)建設(shè)邊界，數(shù)據(jù)上形成統(tǒng)一集中匯聚，業(yè)務(wù)上進(jìn)行警務(wù)流程再造，促進(jìn)跨地區(qū)跨警種的信息指令流轉(zhuǎn)。整合、統(tǒng)一警種業(yè)務(wù)信息推送出入口，實(shí)現(xiàn)“針眼”的匯聚，解決警種部門同一指令對派出所的多頭指揮、多方指導(dǎo)、多處考核、多次反饋的問題，減輕派出所負(fù)擔(dān)。
二是提升單警綜合作戰(zhàn)能力。基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，研發(fā)公安信息化移動界面，把公安信息系統(tǒng)拓展遷延到智能手機(jī)等掌上終端，作為“大數(shù)據(jù)”深度應(yīng)用的重要載體。推動即時、互動、泛在的移動警務(wù)應(yīng)用， 為派出所民警配備移動警務(wù)終端，提供更加豐富實(shí)時查詢和信息推送服務(wù)，最終將派出所日常辦公、服務(wù)群眾、執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)功能于一體。派出所民警使用移動警務(wù)終端，在工作臺上拿單作業(yè)，使民警“一機(jī)在手、盡在掌控”。
三是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)警務(wù)工作模式。運(yùn)用三維建模信息技術(shù)，對派出所轄區(qū)的房屋、街面、道路進(jìn)行全面建模，展現(xiàn)在虛擬沙盤上。指揮作戰(zhàn)時，根據(jù)派出所虛擬沙盤，合理調(diào)度警力，并將警情、指令和處警提示等以文字、圖片、語音、視頻等多媒體方式實(shí)時推送給派出所民警移動警務(wù)終端，為其提供預(yù)警、支援和處警工作指引，使派出所目前固守、巡邏警戒、安檢盤查等傳統(tǒng)模式逐步轉(zhuǎn)向主要處置感知、研判之后精準(zhǔn)推送的警情，有針對性的布控、排查，提高民警現(xiàn)場處置能力。
(二)派出所智慧防范，由“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變
圍繞相關(guān)人員動態(tài)管理、重點(diǎn)行業(yè)場所管控等重點(diǎn)難點(diǎn)，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動派出所工作由被動向主動，由經(jīng)驗(yàn)治理轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)治理。
一是治安要素全感知。當(dāng)前，治安基礎(chǔ)管控要素快速增長，常規(guī)依靠社區(qū)民警的傳統(tǒng)走訪管理模式，從根本上已經(jīng)難以做到全面精準(zhǔn)掌握。以智慧安防社(小)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)轄區(qū)社(小)區(qū)視頻監(jiān)控、人像識別、車輛識別等感知前端聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)出社(小)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)場所人員的全面感知，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用拓展數(shù)據(jù)來源，變民警單純?nèi)霊舨杉癁楹瞬楹藢Α⒅搁g掌控，努力實(shí)現(xiàn)“以機(jī)器換人力、以智能增效能”。
二是評估預(yù)警更精準(zhǔn)。遵循“警力跟著警情走”的動態(tài)治安需求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息新技術(shù)，搭建大數(shù)據(jù)分析模型。通過對各類感知數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析，直觀反映轄區(qū)案件特點(diǎn)、高危人群、治安亂點(diǎn)、犯罪形勢等規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人員動態(tài)管理、重點(diǎn)場所動態(tài)監(jiān)管，以及異常入住及從業(yè)人員預(yù)警等；對各類人員及時提出預(yù)警措施，并將研判結(jié)果及時推送給派出所相關(guān)民警移動警務(wù)端，破解被動應(yīng)付、粗放運(yùn)作難題，切實(shí)做到風(fēng)險隱患早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)，使派出所工作更具主動性，社會治理更具科學(xué)性，為民服務(wù)更具實(shí)效性。
三是轄區(qū)情況全掌控。借助“一標(biāo)三實(shí)”管理，統(tǒng)一各警種對同一數(shù)據(jù)的管理標(biāo)注和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，利用警用地理系統(tǒng)，匯聚公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和社會信息資源，對“人、地、物、事、組織”等基本治安要素和各類警務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時可視化標(biāo)注，通過自動提取派出所業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)、重點(diǎn)工作數(shù)據(jù)和轄區(qū)警情數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)治安要素管控情況“一張圖”展示，讓民警對派出所基本狀況全面了解，更加清楚自己工作任務(wù)，協(xié)助民警全面掌握轄區(qū)基本情況，合理安排工作任務(wù)。
(三)派出所智慧管理，由“簡單隨意”向“流程規(guī)范”轉(zhuǎn)變
注重與信息系統(tǒng)相配套的工作機(jī)制和制度建設(shè)，突出服務(wù)、便警、規(guī)范的原則，用信息流程重塑業(yè)務(wù)流程。
一是智能指導(dǎo)民警工作。根據(jù)派出所工作性質(zhì)，警務(wù)工作門戶把轄區(qū)民警每天、每周或每月需做的日常管理工作，如場所檢查、人員走訪等工作任務(wù)，以及轄區(qū)內(nèi)的可疑人員、當(dāng)前轄區(qū)發(fā)生的案 (事) 件、人口遷移變動等各類有價值的信息自動推送到社區(qū)民警移動警務(wù)終端，指導(dǎo)社區(qū)民警日常工作。派出所領(lǐng)導(dǎo)也能夠通過系統(tǒng)全面掌握派出所民警工作情況，更好的指導(dǎo)、分配派出所工作。
二是智能服務(wù)民警執(zhí)法。派出所民警需要辦理大量的行政和刑事案件，通過對接整合智能筆錄系統(tǒng)、案管系統(tǒng)與智能審訊系統(tǒng)、辦案區(qū)管理系統(tǒng)等，逐步探索綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，探索建立公安機(jī)關(guān)證據(jù)收集、指引等功能，切實(shí)提高管理監(jiān)督效能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資料“一站式”服務(wù)、規(guī)范言詞證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、問話策略指引、工作規(guī)范提醒等功能，進(jìn)一步提高民警工作效率、減輕工作負(fù)擔(dān)、規(guī)范 執(zhí)法行為。
三是科學(xué)考評民警工作。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，探索建立用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)獎懲的民警量化評價新路徑，更大限度地優(yōu)化派出所工作機(jī)制。加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)的自動抽取、實(shí)時關(guān)聯(lián)，及時識別預(yù)警執(zhí)法安全風(fēng)險，用機(jī)制和制度規(guī)范固化派出所民警的勤務(wù)方式，用系統(tǒng)設(shè)定促進(jìn)民警完成基礎(chǔ)工作的“活”，用數(shù)據(jù)“量和質(zhì)”評判民警的工作業(yè)績，推進(jìn)績效考核的科學(xué)性，形成派出所工作的閉環(huán)管理，全流程科學(xué)運(yùn)作，推動派出所工作不斷向規(guī)范化、精細(xì)化和常態(tài)化轉(zhuǎn)變。
(四)派出所智慧服務(wù)，由“分散粗放”向“集約精細(xì)”轉(zhuǎn)變
利用“互聯(lián)網(wǎng)+思維”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”，針對群眾辦理公安業(yè)務(wù)“跑多門、跑多窗、跑多次 ” 問題，解放思想，強(qiáng)化流 程再造，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”， 深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。
一是推動簡政放權(quán)。梳理派出所辦事種類，刪減不必要的辦事環(huán)節(jié)，重構(gòu)辦事流程，盡量放權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)， 對于非行政許可審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消。減少不必要的行政干預(yù)和管理，該交給市場的交給市場，該交給社會第三方的就交給社會第三方，推動派出所職能“瘦身”。
二是深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。以方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)派出所全部服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦(零跑腿)、當(dāng)場辦、一證辦、自助辦、全城辦、最多跑一次”為目標(biāo)，同時縮短辦事時間，縮減辦事環(huán)節(jié)，最大限度服務(wù)民生，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。利用部門間的信息共享，微信服務(wù)功能，檔案電子化等技術(shù)，依托政府部門間數(shù)據(jù)共享，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，通過政府部門間可信穩(wěn)定的數(shù)據(jù)共享替代紙質(zhì)證件或證明，實(shí)現(xiàn)戶政、居住證、證明類服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、一證辦，全城辦。
三是建設(shè)無人派出所。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息新技術(shù)，整合相關(guān)的系統(tǒng)，共享相關(guān)數(shù)據(jù)，打造一體化便民服務(wù)平臺。配備無人自助辦理設(shè)備，24小時“不打烊”；統(tǒng)一規(guī)范格式，實(shí)現(xiàn)群眾需要派出所開具的戶籍類、無違法犯罪紀(jì)錄、門牌類、親屬類等證明類事項(xiàng)自助辦。申請人可依申請查詢比對結(jié)果，自動生成相關(guān)出具文書并打印出證，使智慧派出所建設(shè)成效更多、更直接地體現(xiàn)在便民、利民、惠民上。
三、建構(gòu)智慧派出所的路徑選擇
把握新時代派出所建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，積極構(gòu)建以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心的警務(wù)新模式，打造智慧派出所。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃“一盤棋”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享化匯聚
抓好數(shù)據(jù)資源共享是基礎(chǔ)信息化工作的第一步，也是智慧派出所的根基所在。
一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計。牢固樹立“一盤棋”思想，深化大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息新技術(shù)與派出所業(yè)務(wù)的融合應(yīng)用，在智慧公安建設(shè)總體框架下，根據(jù)派出所工作布局和實(shí)戰(zhàn)需求進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和建設(shè)，避免無序、重復(fù)、低起點(diǎn)建設(shè)。
二是加強(qiáng)系統(tǒng)整合共享。著眼為派出所民警減負(fù)、簡化工作流程，堅(jiān)持從業(yè)務(wù)流程入手，從派出所工作需求出發(fā)，全面優(yōu)化整合部省市信息系統(tǒng)；深化新技術(shù)手段應(yīng)用，通過科技手段與警務(wù)深度融合、智慧警務(wù)實(shí)施，建設(shè)高度智能化、一體化、流程化的警務(wù)信息系統(tǒng)，為科學(xué)安排勤務(wù)、精準(zhǔn)核定民警工作量搭建科技新平臺，更好地滿足一線實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用需求。
三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)復(fù)用共享。以大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用為核心，推廣視頻監(jiān)控、卡口系統(tǒng)、人像自動識別、車牌自動識別、電子門禁等信息自動采集設(shè)備應(yīng)用， 提高信息自動采集的范圍和精確度；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，把派出所必須采集的工作流程，改為復(fù)用、審核、修改，最大限度減輕民警負(fù)擔(dān)，提升工作質(zhì)效。
(二)推動關(guān)聯(lián)“多觸角”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
大力推進(jìn)派出所工作數(shù)據(jù)化，為構(gòu)建智慧派出所奠定基礎(chǔ)。
一是推進(jìn)警情數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。細(xì)化警情項(xiàng)目，利用字典管理，對現(xiàn)有警情數(shù)據(jù)資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，轉(zhuǎn)化成可以進(jìn)行統(tǒng)計分析的項(xiàng)目和數(shù)據(jù)；通過對警情、發(fā)案量等數(shù)據(jù)的量化分析，實(shí)現(xiàn)治安形勢精準(zhǔn)研判、風(fēng)險隱患精確預(yù)警、打擊破案精準(zhǔn)行動。
二是推進(jìn)案件信息標(biāo)簽化建設(shè)。推進(jìn)線索積累標(biāo)準(zhǔn)化，把實(shí)體和關(guān)系按照規(guī)則積累入庫，形成鏈條式的情報線索；推進(jìn)證據(jù)積累標(biāo)準(zhǔn)化，按照固定的模板批量入庫；推進(jìn)案件信息標(biāo)準(zhǔn)化，將作案手法、嫌疑人 特點(diǎn)、地緣性等進(jìn)行區(qū)分標(biāo)注，對所涉及的銀行卡、電話等線索提取和積累，豐富案件信息資源庫。
三是推進(jìn)轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地址庫建設(shè)。加強(qiáng)警用標(biāo)準(zhǔn)地址空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)和拓展應(yīng)用，組織推進(jìn)城區(qū)門樓牌規(guī)范編排和地址采集等工作，實(shí)現(xiàn)建筑物門樓牌地址數(shù)據(jù)應(yīng)用一體化；依托標(biāo)準(zhǔn)地址庫，整合改造警用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用相互融合，為扁平化指揮、偵查破案提供快速核查服務(wù)。
(三)做實(shí)反哺“大數(shù)據(jù)”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用
堅(jiān)持把警務(wù)效能提升作為智慧派出所建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快信息技術(shù)運(yùn)用創(chuàng)新，使智慧警務(wù)在派出所落地。
一是加快基礎(chǔ)工作方式創(chuàng)新。加快大數(shù)據(jù)、人工智能等信息新技術(shù)在派出所警務(wù)工作中運(yùn)用，加大對數(shù)字派出所、智慧派出所等新型警務(wù)的探索實(shí)踐力度，用“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”改造派出所工作方式方法，形成一批工作技戰(zhàn)法，帶動派出所基礎(chǔ)工作創(chuàng)新。
二是加快基礎(chǔ)工作模式創(chuàng)新。依托公安云計算平臺、大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、情報信息、案件線索、視頻圖像和警用地理信息等系統(tǒng)高度整合、融合，將信息合成作戰(zhàn)模式應(yīng)用到派出所警務(wù)工作中，讓民警通過與平臺交互體驗(yàn)，主動校準(zhǔn)數(shù)據(jù)、打造技戰(zhàn)法和優(yōu)化工具，以強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐實(shí)現(xiàn)警務(wù)效能最大化，全面提升派出所治安管理基礎(chǔ)工作科技含量和社會治安防控智能化水平。
三是加快視頻圖像應(yīng)用創(chuàng)新。強(qiáng)化視頻圖像信息的深度應(yīng)用，建設(shè)智能視 頻應(yīng)用系統(tǒng)，與警用地理信息系統(tǒng)、警綜系統(tǒng)以及智能交通系統(tǒng)、卡口等系統(tǒng)有機(jī)融合，提供視頻摘要壓縮、以圖搜圖、人臉識別、 模式分析等視頻服務(wù)，使視頻監(jiān)控系統(tǒng)真正成為派出所基礎(chǔ)監(jiān)控巡控、圖像偵查分析、案事件研判、服務(wù)群眾等領(lǐng)域的重要支撐。
(四)優(yōu)化警務(wù)“微循環(huán)”，強(qiáng)化勤務(wù)數(shù)字化管理
探索運(yùn)用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)常量指導(dǎo)警務(wù)工作，建立規(guī)范有序的日常警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，加速推動派出所工作向數(shù)字化、智能化的轉(zhuǎn)變。
一是加強(qiáng)治安要素數(shù)字化管控。緊盯治安基本要素，綜合運(yùn)用人工智能技術(shù)手段，加強(qiáng)全息感知網(wǎng)絡(luò)采集和行為軌跡智能分析，構(gòu)建立體化動態(tài)化數(shù)字防控體系，敏銳感知、動態(tài)掌握治安情況和治安環(huán)境變化，努力實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的管控和更精細(xì)的治理。
二是深化基層勤務(wù)數(shù)字化管理。通過大數(shù)據(jù)警情研判，靈活安排警務(wù)方式，適時調(diào)整警力部署，把有限的警力投向犯罪高發(fā)、防范薄弱、便民服務(wù)時段，實(shí)現(xiàn)警務(wù)效率最大化。加強(qiáng)執(zhí)法辦案、值班勤務(wù)、服務(wù)管理網(wǎng)上全程流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流與信息流的高度融合，提升派出所警務(wù)管理的數(shù)字化、規(guī)范化水平。
三是加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化便民服務(wù)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和移動微警務(wù)等技術(shù)手段，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，將辦理戶籍、居民身份證、居住證，管理行業(yè)場所、暫住人口和出租房屋，開展案件線索摸排等工作向互聯(lián)網(wǎng)延伸，優(yōu)化服務(wù)流程、簡化服務(wù)環(huán)節(jié)、拓展服務(wù)渠道，著力實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)受理、一網(wǎng)辦結(jié)，真正讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路；創(chuàng)建“微平臺”、采集“微信息”、開展“微服務(wù)”、宣傳“微防范”、集聚“微能量”，進(jìn)一步將便民服務(wù)伸延至社區(qū)網(wǎng)格，提升便民服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化落地。
來源：公安研究
